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  中新网嘉兴9月22日电(记者 柴燕菲 胡小丽)“基层既是产生社会矛盾的‘源头’,同时也是疏导各种矛盾的‘茬口’。”在浙江桐乡举办的第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”上,浙江省嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙如是说。

  2017年10月,“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”被写进了党的十九大报告,这令包括孙贤龙在内的嘉兴干部群众倍感自豪。此意味着,发源于嘉兴桐乡的“三治”基层社会治理创新经验将借着十九大报告的东风吹向全国。

图为:第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”现场。 胡小丽 摄
图为:第二届“推进自治法治德治融合建设创新基层社会治理高峰论坛”现场。 胡小丽 摄

  家住浙江省桐乡市屠甸镇的老沈办的榨菜厂,由于排放废水,污染环境被街坊邻里投诉,后者希望老沈将厂房搬迁、整改或关闭,但老沈认为榨菜厂证照齐全,没有理会,大家也因这事彼此闹得有些不开心。

  随后,“板凳法庭”便在老沈家“开庭”,大家先是以新《环境保护法》说服老沈,而后又加之“情”:“村里在搞旅游,如果这么臭,谁会来旅游?”在村民苦口婆心地劝说下,原本态度坚决的老沈终于被说动,答应将厂子关闭。

  这是嘉兴市创新基层社会治理的一个场景。从2013年开始,嘉兴桐乡以“枫桥经验”精髓为源头,探索出了“自治、法治、德治”相融合的“三治”建设,逐渐形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的“三治融合”桐乡经验。

  “这些年,我们始终坚持重心下移,工作下沉,狠抓基层基础建设,推动各级领导干部转作风、办实事,切实把各类矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。”对于基层的力量与智慧,孙贤龙信心十足。

  在水乡乌镇有一群特殊的人,他们穿梭于各个地方,捡垃圾、灭火、疏导交通、宣传劝导、调解矛盾……但他们的身份一点也不特殊,或是买菜阿姨,或是快递员、送奶工,又或是出租车司机,这群人被称为“乌镇管家”。

  目前,乌镇已有近4000名“管家”,累计上报问题线索51300余起。孙贤龙告诉记者,类似“乌镇管家”的社会组织,嘉兴全市已有3577个,城乡社区社会组织1.2万多家。

  此外,当地还探索建立了“红色义工”“爱心超市”“义工时间银行”等载体,形成了规模25万人的平安志愿者队伍,打造了“南湖义警”“梧桐义工”等一系列“红管家”志愿者品牌。

  在孙贤龙看来,新时期社会主要矛盾发生变化,做群众工作面对的形势更加复杂,创新化解矛盾方法关键在体制,核心在人,“该由社会来做的事,向社会放权、由社会来做。”

  近几年,嘉兴桐乡逐渐形成了村规民约、社区公约,百姓议事会,乡贤参事会,百姓服务团,法律服务团,道德评判团的“一约两会三团”,让普通群众参与决策与治理过程,“出发点和落脚点都在于源头预防纠纷、就地化解矛盾,可以说因地制宜创新了‘小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交’的‘枫桥经验’核心要求。”孙贤龙强调。

  数据显示,2017年,桐乡经济开发区(高桥街道)各调委会调处民间纠纷61件,调处成功61件,调处成功率100%;各村村民主动前往司法所申请调解率大幅度提升,婚姻家庭、邻里纠纷主动申请调解率达到100%;街道共参与行政诉讼9起,应诉9起,应诉率100%,真正做到“自治”润物无声,“法治”定纷止争,“德治”春风化雨。(完)



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